抢抓发展机遇，创新监管模式
推动燃气行业服务文明建设再上新台阶
——在2009年南京市燃气行业会议暨行风建设大会上的讲话
2009年2月11日
同志们：
今天我们在这里召开全市燃气行业会议暨行风建设大会，主要任务是回顾总结我市燃气行业去年工作，剖析当前形势，查找问题和不足，全面部署今年燃气行业管理工作和行风建设工作。下面我讲三个方面的意见，最后请市政公用局的领导和市相关部门的领导提要求。
一、2008年工作简要回顾
2008年，我市燃气行业在主管局的领导下，在市相关部门的大力支持下，按照年初制定的“紧紧围绕保供、安全、服务三大任务，以优化供气结构、完善监管体系和提升服务品质为主线，坚持三个发展，引领三个建设，实现五大提升”的工作思路，在行业发展、安全监管、市场监督、行风建设等方面均有所突破，并取得了一定的成效，归纳起来，主要成效体现在五个方面：
（一）围绕安全保供，积极应对各种突发事件，保证了企业连续供气和行业整体稳定
一是积极应对百年未遇的雪灾，做好行业保供工作。在百年一遇的特大雪灾面前，燃气行业全体干部职工同心协力抗冰雪，全力以赴保供应，确保了天然气不脱压，液化气不脱供，向政府和市民交出了一份满意的答卷，受到了省、市有关领导的好评。二是在上半年液化气气源价高位运行的条件下，各液化气企业顶住亏损的压力，履行燃气企业不间断供应的职责，全力做好保供工作，虽然在经济上有所损失，但是靠质量和服务赢得了信誉。三是百江与华润顺利实现并购，保证了平稳过渡和社会稳定。
（二）围绕十件实事工程，加快推进燃气设施发展，完成了专业规划编制和市级城建奋斗目标
一是完成《南京市燃气专业规划》前期编制和配套政策制定。二是顺利完成市级城建奋斗目标。全年共完成管网建设190.27公里（南京中燃64.59公里、港华40.68公里、江宁85公里）。江宁地区的川气东送利用工程已建设高中压管线24公里（门站及高中压调压站已动工建设）。南京港华已完成液化天然气储配站主体设备安装并调试，川气东送利用工程也已开工建设。新港、浦口、兴隆和共青团路天然气加气站相继建成投用，杨庄加气站已完成主体工程，目前全市在用天然气加气站已达到11座，在用天然气汽车超过5000辆。三是推进无管道燃气小区天然气通气工作并完成新用户发展任务。全年共完成了城区100个无管道燃气小区的天然气通气任务，新发展天然气居民用户114657户（港华83772户，中燃19885户，江宁煤气11000户）。天然气总用户数已达到78.94万户。
（三）围绕安全监管，大力开展各类安全管理活动，确保了燃气设施和服务窗口的安全运行
1、大力开展形式多样的燃气安全宣传，群众安全用气意识进一步提高。一是开展了安全宣传进社区活动。2008年仅南京百江就进入了168个社区进行燃气安全常识的宣传。二是继续开展了主题为“安全用气，远离隐患”的“11.7燃气安全宣传周”活动。据不完全统计：去年全行业共组织广场安全宣传活动20余场，参加人员约500余人/次，共发放安全宣传资料7000多份，环保宣传袋1600多只，宣传扑克牌600余副，演示安全用气知识展板近50块，出黑板报20版，收到了很好的宣传效果。三是积极与媒体合作加大宣传覆盖面。全年在电视、电台和各级各类报纸宣传有关安全用气报道共计70次，并经常使用电视滚动字幕提醒用户安全用气。
2、针对重大活动着力确保行业安全。一是做好“迎奥运、保安全”的百日安全督察工作。仔细排查安保方面存在的突出问题和薄弱环节。共检查燃气场站481座，下发隐患整改通知书41份，整改意见93条，已落实整改87条，其余6条已制订相应的监护措施。在全行业的共同努力下，在奥运火炬传递期间和奥运会、残奥会以及世界城市论坛举办期间，没有发生任何燃气安全生产事故和人为破坏事故。二是对行业企业重点设施安保责任体系进行了摸底统计，并已建立相应档案，进一步强化了责任体系的落实。三是组织全市部分燃气企业分别进行了应急预案的演练，增强了各燃气企业应对突发事件的处置能力。
3、加强入户安检为用户安全用气提供保障。08年我们提出完成30万户的入户安检目标。去年，南京港华等8家管道燃气企业已完成了上门约36万（检到率约76.2％）管道燃气用户的入户安全检查工作，发现各类安全隐患、违章4万多起。检查人员及时出具安全检查记录单，对提出的安全隐患和违章，主动指导帮助用户进行整改，避免了一些燃气安全事故的发生。
4、燃气安全专项治理工作取得新成效。一是拆违消险成果显著。去年共完成46处（
（四）围绕管理创新，规范市场经营秩序，提高了行业管理能力和市场规范水平
1、创新执法手段，打击违法经营行为，努力维护市场秩序。一是会同公安部门，对阻挠执法的“黑气”经营者予以行政拘留；二是采取不间断打击和政策攻心，用双管齐下的方法，促使位于我市马群海医校内的“黑”灌厂经营者主动停止了违法经营，并拆除了灌装、储存设施；三是按照省建设厅的通知要求，会同市质量技术监督部门进行了液化气气质的专项检查，对4家擅自掺入二甲醚销售的液化气经营企业进行了查处。四是依据《无照经营查处取缔办法》的相关法律规定，对明知是从事经营“黑气”仍然将房屋出租的房主给予了行政处罚，在不断完善执法手段、有效遏制违法经营行为上，开创了执法工作的新局面。去年共组织联合执法24次，执法查处取缔违法经营点113家/次，暂扣钢瓶1559只，查扣无证经营送气车辆4辆，并对罚没的液化气钢瓶进行了两次公开拍卖。
2、创新管理方法，提升管理效果。一是对全市瓶装气企业实施分类管理。向全行业下发了《关于对我市瓶装液化石油气企业实行分类管理的通知》，并对照标准，对二级以下企业加大安全监督力度。此举有效促进了中小企业对安全管理工作的重视。二是推广新塑封套。城区15家企业于去年8月份全部启用带数字编码的塑封套，并推出错号赔偿20元等3条服务承诺，有效规范了瓶装气市场秩序。
3、重新启动燃气器具安装维修资质评审工作，规范安装维修市场。根据建设部和省建设厅要求，我们于去年4月开始重新着手进行燃气器具安装维修企业的资质审查工作，召开了全市燃气器具安装维修资质管理的宣贯大会，对资质管理的受理程序、办理条件以及资料要求作了详细说明。目前，我们已对申报材料齐全的36家安装维修企业进行了资质评审并核发资质证书。从11月份起，我们又组织开展了对市内燃气器具安装维修行业为期两个月的专项整治，范围涉及全市专业销售燃气器具的大型商场、批发市场和燃具安装维修市场等，通过推行资质管理逐步规范安装维修市场。
（五）围绕规范服务，大力推进行风建设工作，提升了行业文明形象和整体服务品质
1、开展文明创建，改善和提高了窗口文明形象。一是大力开展文明创建工作。围绕创建目标，全行业上下齐心协力按照“十个方面”标准抓整改、抓提高（尤其是港华、百江、江宁煤气、南炼以及扬子百江等企业发挥了很好的骨干作用），确保了燃气行业全面达标不丢分。二是在我市燃气行业中开展了首届“十佳燃气服务窗口”、“十佳燃气抄表工”、“十佳燃气器具安装维修工”和“十佳送气工”优质服务竞赛活动，全行业通过打造服务品牌，提高服务技能，提升服务品质，树立了群众满意行业的新形象。三是组织一台纪念改革开放30周年综合文艺晚会，通过艺术表现形式，展现了我市燃气事业30年来的发展历程，讴歌了燃气人平凡岗位所做出的不平凡的事迹。
2、关注地震灾情，为灾区困难群众献爱心。今年5·12四川汶川发生强烈地震后，在我处的倡议下，南京港华、江宁煤气、蓝天、广龙、洁宁等各大企业纷纷捐款献爱心共计85700元。
3、加强行风建设，群众满意度不断提升。一是进一步加强组织领导，及时制定了《南京市燃气行业2008年度民主评议行风工作实施方案》，召开了多次行风建设动员大会，从行业到企业各层面均成立了由分管负责人亲自挂帅的民主评议行风工作领导小组，聘请了行风监督员，健全了行风建设工作机构和工作网络。二是抓好投诉的及时处理。去年，通过市政12319热线共处理投诉举报等851件（其中百江345件，港华506件），办结率均为100%，群众满意率均在97%以上。各企业还进一步完善了投诉处理制度，对于一般性的投诉3天办结，复杂性的投诉3天响应，并在10天内办结。三是会同市质监局按照报废瓶25元/只，非报废瓶50元/只的标准，协调解决了用户家中闲置钢瓶的回收问题，并协调南京百江于
通过全行业的共同努力，社会各界对我市燃气行业服务的满意度正在逐步提升，2008年一、二季度民意调查显示，燃气行业窗口服务满意度均超过90％。
以上五个方面是全行业过去一年所做的主要工作及取得的成效，需要强调的是这些工作的开展和成绩的取得，是主管局坚强领导和各相关部门大力支持的结果，是全行业广大干部职工开拓创新、辛勤工作的结果。但是，在肯定成绩的同时，大家也都应该清醒地看到我市燃气行业发展中也存在一些问题和不足，主要表现在：天然气气源紧缺，供需矛盾仍然突出；设施建设系统性、规模化不够，管网还不能成环；行业监管规范程度有待进一步加强；现代化科技监管手段还很落后；用气安全宣传的覆盖面、针对性和全程性还有待提高等。新的一年我们将采取有力举措解决好影响燃气行业和谐健康发展的矛盾和问题，使燃气行业发展迈上新的台阶。
二、2009年燃气行业面临的形势与任务分析
同志们，2009年是新中国成立60周年，是经过改革开放30年发展之后的又一个新的起步之年，也是南京城市建设和管理水平再上新台阶的一年。最近市市政公用局召开了全市公用系统行风建设大会，对今年行风工作进行了全面部署。我们燃气行业要从整个行业的实际着眼，深入审视行业中存在的利弊，全面、准确把握形势和要求。
一是如何利用国家拉动内需的宏观经济政策和川气东送利用工程，抢抓机遇，加快燃气基础设施建设。去年以来，国际金融危机爆发对我国经济增长带来严峻挑战，为此国家采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施了一系列的拉动内需刺激经济的计划，省、市政府也采取了有力措施。最近市委已确定2009年为项目建设年，并全年安排城市建设投资438亿，比2008年增加超过20%。市政府提出今年政府工作要抓牢两条主线，一是保增长、保民生、保稳定；二是促转型、保优化、保升级。这对于我们燃气行业发展是一个非常有利的机遇。我们在今年的工作中，要用好政策、努力抢抓机遇，在川气东送利用工程和燃气基础设施建设上争取取得一些重大突破。
二是如何抓住“攻关服务年”的有利时机，创新监管模式，努力提升燃气行业监管能力。市政府在最近召开的作风建设大会上提出了2009年是“攻关服务年”。我们要抓住这一有利时机，认真探索管理思路、创新管理模式，按照高效能、精细化、信息化的要求，深化管理、优化服务，以实实在在的工作业绩、优质文明的行业服务，赢得群众的认可和尊重。
三是如何利用文明创建成果，加快行业整体服务升级，不断推进行业服务文明建设再上新台阶。去年文明城市创建使燃气行业窗口形象和规范服务有较大提升。今年燃气行业将遵循关注和保障民生，针对群众关注的热点、难点问题，通过固化文明创建成果，建设长效管理机制，进一步破解难题，在多做实事好事上不断推进行业服务文明建设，彰显行业特色和文明形象。
总之，通过对宏观形势的分析和把握，结合全行业工作实际，今年我们的工作任务主要是围绕重点、突破难点、缓解热点、打造亮点。围绕重点：就是围绕安全、保供和服务三条主线作为行业管理的根本；突破难点：就是努力突破气源短缺，进一步整合各类场站，规范器具安装维修市场，建立市场综合管理长效机制，解决建设项目程序中存在的制约因素等；缓解热点：就是解决管液转换中存在的瓶颈问题，缩短送气上门时间，加大安全用气社会宣传的覆盖面以及加快加气站建设等；打造亮点：就是建立立体式全覆盖的安全用气社会宣传机制，进一步提升窗口服务水平，规划和启动燃气信息监管工程等。
三、2009年行业管理工作部署
根据以上形势和任务分析，结合当前实际，今年燃气行业管理工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委全委会以及市局的提出的工作目标，以川气东送的有利时机，在规划的引领下，继续加快天然气设施建设和用户发展，进一步提高天然气的保障供应能力；借助市政府搭建的大城管平台，继续深化监管机制创新，加大市场监管力度，进一步规范市场行为，提升行业文明服务建设和行风建设新水平。
具体的工作思路是：紧紧围绕保供、安全、服务三大任务，加快设施建设，整合资源，进一步提升保障供应能力；创新工作方法，加大监管力度，进一步提升市场规范水平；强化服务理念，加强队伍建设，进一步提升服务水平和文明形象。为完成今年的工作目标，主要部署以下四方面工作：
（一）加快设施建设、整合资源，进一步提升燃气保障供应能力。
目前的川气东送利用工程是一次机遇，我们必须抓住这次难得的机遇，从三个方面全力推进我市燃气事业的发展：
1、加快推进川气东送利用工程和天然气加气站建设。一是加快推进川气东送利用工程建设。南京港华（接收门站1座、高压管线15公里）和江宁煤气（高中压管线32公里、接收门站1座及高中压调压站4座）川气利用工程要加快建设步伐，争取在今年9月底完成川气接受的全部工程，确保我市增量气源的成功引入，提高我市天然气保障供应能力使市民早日受益。二是加快加气站的建设并合理优化站点布局。今年计划建设下关区大庙村18-2号大件出租车公司、卡子门油气合建站、铁心桥中山驾校、古平岗加气站和浦口柳州路公交枢纽加气站等7座加气站（确保4座）。在布局上要进行优化，根据我市的地理状况和公交场站的分布，按照“布局合理、节约用地、总量控制、保障供应”的原则，完善天然气加气站的布点规划。
2、在规划引领下有效整合管网资源。通过整合燃气管网布局，提高保障供应能力。一方面继续加快管网建设，全年新改建燃气管网72公里的目标任务；另一方面整合管网资源。通过整合管道天然气企业资源，努力实现管网成环和无缝对接，使资源共享，缓解供需矛盾。
3、继续加快天然气新用户的发展工作。在继续做好新开发楼盘配套管线建设前提下，重点加大建城区无管道老小区的通气工作。抓住川气进来的机会，加快天然气新用户发展，全年新发展天然气用户8万户。
（二）创新工作方法，完善长效管理机制，进一步提升监管能力，规范市场行为。
1、完善燃气管网长效管理机制，真正使长达八年的燃气安全专项治理工作常态化。（1）完善社区燃气安全监督机制。至2008年底，我们已经在秦淮区等5个区开展了社区燃气安全管理工作，2009年，白下区、栖霞区和雨花区也将全面推广社区燃气安全监督机制。下一步还将逐步向江宁、浦口、六合三个新区推进，使该机制覆盖全市所有区。在社区燃气安全管理工作上还要建立两个机制：一是建立动态考核机制，加强对各单位、部门以及街道燃气安全监督员的动态考核；二是建立定期协调机制，通过定期召开座谈会，协调解决实际工作中所遇到的问题，确保安全长效管理工作落到实处。
（2）督促区（县）政府各职能部门依法履责，确保专治拆违任务按期完成，并成为常态化工作。依据即将出台的《南京市燃气管道设施保护管理办法》（以下简称《办法》）赋予的区（县）职能部门相应职责，要求各区（县）加强对街道社区燃气安全管理的监督管理，切实履行拆违消险、燃气安全宣传等职能，为建立长效管理机制打好基础。
（3）加快推进燃气管线地面标识和地理信息系统（GIS）的建设，强化燃气企业对燃气管线的运行、维护责任。《办法》颁布后，南京港华、江宁煤气和中燃三家管道气企业要依法加快GIS建设和地下燃气管线地面警示标识的粘贴工作，确保在2009年底完成全部燃气管网粘贴警示标识工作，录入GIS系统的管网信息动态占有率要达到85％以上。同时，三家管道燃气企业要切实加强在用燃气管线设施的巡检，对新增的违建，要当即制止，制止不了的及时上报政府相关职能部门处理。
2、完善对液化气供应站点等服务窗口监管的长效管理机制，使之保持一定的服务水准。（1）严格新建供应站点的审批。新建供应站点除必须符合有关规范和规定要求的办理条件外，在站点的布局上还必须经过前期规划审查，符合《南京市燃气专业规划》要求。
（2）严格供应站换证条件。对于一些设施明显陈旧、服务规范不到位的站点，在规定的期限内整改出新，达到发证要求后，方可以办理换证手续；对于在服务、文明创建、行风建设等方面存在问题的站点，经多次劝告不整改的，在供应站换发证时予以缓发；对一些布局不合理、存在较多安全隐患，在规定期限内整改不到位的站点坚决不予换发，并作为黑气点进行查处取缔。
（3）严格日常监管。结合08年对企业进行分类管理的要求，企业对于供应站点的检查，一级企业每半个月对所属供应站点检查1次；二级及以下企业须每10天对所属站点检查1次，检查情况要建立相应台账。同时行业管理部门还将不定期组织企业对供应站点进行互查。
（4）严格监管措施。对于存在重大安全隐患，不能及时整改或因管理不善导致媒体曝光、造成恶劣社会影响的站点，将依照有关法规、规范严肃查处，符合撤回或吊销的一律撤回、吊销；不符合的将按照行业管理的相关规定从重处罚。
3、完善对非法经营燃气市场的治理机制。（1）加强许可管理。一是按照阳光政务网的要求规范行政许可流程；二是理顺与三区两县在许可管理方面的关系；三是按照法规和上级部门要求，继续做好管道燃气特许经营管理的推进和协议签订的具体工作；四是做好燃气汽车推进工作的落实，具体落实天然气汽车定点改装厂、天然气加气站的各项管理要求，协同相关部门做好规范工作，并完成燃气汽车推进调研报告。
（2）运用综合手段打击无证经营燃气行为。一是继续加强与公安、质监、交通、安监等部门的合作，进一步加大对非法经营燃气行为的打击力度，并在此基础上建立重大案情共商机制，借助协管部门的力量，对违法性质比较恶劣以及暴力阻挠执法的经营者予以严惩。二是继续加强对出租房屋给黑气经营的房主的处罚，同时与公安部门研究确定主动停止租房给黑气经营的最后免予行政处罚期限，并利用各种媒体加大宣传力度，让社会公众来进行监督和举报。
（3）加大对燃气器具安装维修市场整治力度。根据建设部及省建设厅对燃气器具资质管理的有关规定，加大对燃气器具安装维修市场的整治力度，对无资质进行燃气器具安装维修的企业进行查处，对与部分媒体联网的便民服务网，也将通过向有关媒体提供有资质的企业名单、督促办理资质等方法予以规范。
（4）严处合法经营者违法违规经营行为。一是继续抓好源头管理，用科技手段试点灌厂安全和经营监控，利用GPS定位系统监控企业运输车辆，同时集中执法力量，对未装监控的灌厂加大督察频次，一经查实合法企业给黑气点供气的，一律依法按照上限进行处罚。二是根据新出台的《办法》，加强对管道燃气企业违规行为的查处，确保政府规章的贯彻落实。三是继续加强燃气瓶装液化气灌装质量和燃气质量的检查，坚决查处缺斤少两和以次充好的违规经营行为。
4、完善对区（县）燃管办委托指导的管理机制。目前我市按照直管、委托、指导三个层面实施市、区、县的燃气监管。今年我们将进一步扩大委托范围，将江宁、浦口、六合的三区辖区所在地的所有液化气灌厂、气化站和供应站等委托给三区建设主管部门管理（扬子石化百江能源有限公司因涉及气源保障，仍由市燃管部门直管），形成市区两级管理格局。新的委托管理机制形成后，市燃气管理部门将对委托管理情况进行目标考核，定期抽查三区监管情况，三区建设管理部门也要定期上报管理及许可情况。
5、完善对燃气设施建设程序的监管机制。一是强化企业设施建设分管领导、部门负责人和证照办理人员的业务培训，使之掌握燃气设施建设审批的规范流程，避免因为不知情而发生违规建设情况；二是加强对设施建设过程中的监管，会同工程质量监督部门加大对工程质量和施工安全的管理；三是加强设施的安全验收评价和投入运营后的日常监管，通过专家评审，提出意见和建议，并进行相应整改。
（三）立足安全保供，多为用户办实事、解难事，进一步提升行风建设水平。
1、做好冬季保供工作。尽管今年冬季随着川气的到来，我市保供的紧张局面可能会有所缓解，但因为川气接收仍有许多不定因素，我们仍然不能掉以轻心，仍然要从最坏处着眼。港华公司等天然气保供企业要在加快川气接收工程建设的同时，继续多渠道开辟气源，优化保供预案，加强科学调度，全力确保我市民用气正常供应。瓶装液化气经营企业和天然气汽车加气经营企业要针对冬供特点，进一步完善应急保供预案，确保无论遇到何种特殊情况，都能全天候保供。
2、继续加强管道燃气用户入户安检工作。09年将继续加强管道气入户安检这项利民措施，计划完成30万户。在入户安检过程中，还要增加一些安全宣传服务内容，当面告知用户最基本的安全用气常识。此外，今年还要启动瓶装气入户安检，从规定时间、数量、标准等方面对用户进行安全普查。
3、加大“两气转换”的推进工作。南京城区还有几十万用户盼望使用高效、环保的天然气，但是因为管网建设、业主意愿、建设费用以及安全问题等原因，一些小区暂时不能通上天然气。对于无管道的老小区，在大部分业主意见统一，管网施工可行，调压设备设置符合安全要求的前提下，将逐步安排计划，进行通气，并在通气后为用户办理闲置钢瓶回收等方面业务，为用户提供配套服务。对于现有管道液化气且资产分属不同企业的用户，将研究破解诸如资产权属变更、置换过程中产生的费用分摊等置换天然气过程中存在的较多难题。在今年，我们还将加大管液转换天然气的推进工作，抓住业主一致意见和转换费用这两个关键因素，研究推进措施，从小楼盘开始进行有效突破，通过积累经验，再促进大楼盘的管液转换工作。
4、推广有利于用户安全用气、节约用气的新设施。要依靠技术手段来提高燃气使用的本质安全度。一是确保燃气使用设施无泄漏。推荐用户使用与排气扇联动的或者有声光报警的可燃气体浓度报警装置，具有定时、紧急切断等功能的智能调压器，以及带熄火保护装置的灶具等，确保在燃气泄漏后能够在第一时间切断气源。二是确保燃气设施的正常使用工况。推荐用户使用带安全保护装置的燃气器具，避免燃具的长时间燃烧缺氧，产生一氧化碳使人中毒。此外，还将推广使用燃烧效率高的燃气器具，达到节约用气的目的。
5、组织供气企业加强延伸服务举措的推进工作。一是进一步拓宽交费渠道，方便用户交费。08年南京港华新增苏果超市燃气收费网点100个，使收费网点总数达到300个，大大方便了用户交费。09年几家管道燃气企业还要进一步增加缴费网点，方便用户就近缴费。二是向燃气用户提供增值服务。最近南京港华和东亚银行推出的人民币联名借记卡“港华尊尚卡”，具备了燃气费自动转账支付，多个燃气缴费账户合并支付，港华燃气优先上门服务等功能，并且给予办卡用户一份家用燃气意外责任险、8.8折购买燃具及到港澳购物打折等优惠。希望其他燃气经营企业借鉴，也要研究这方面的便民措施。三是偿试推出燃气客户手机短信查询气费服务，方便查询本期及以往用气量、需缴费金额、缴费情况，并可提示客户及时缴纳气费及告之客户已于何时何地交纳气费成功等。
6、利用多种形式加强对用户的安全用气宣传工作。除运用报纸、电视、电台等大众媒体宣传燃气安全用气知识以外，我们还将采纳用户代表的建议，更多地进入社区进行燃气安全知识讲座，让用户直接面对面接受安全知识教育，并可以达到相互沟通，更有利于行业服务为民的目的。
7、缩短瓶装液化气送气时间。当前瓶装液化气用户反映液化气配送不及时，等候时间长的投诉有增加趋势。今年瓶装液化气企业要加大对配送员队伍的管理，缩短送气时间。一是各燃气企业要规范法定用工制度，提高配送人员的相关福利待遇；二是通过招聘临时务工人员的方式，增加送气高峰时期配送员的数量；三是推行移动配送模式，把人工配送与机动车配送紧密结合起来，逐步解决配送不及时问题；四是合理调整预约配送时间，把普通配送、预约配送和应急配送进行科学区分，按用户配送需求实施配送，满足用户的特殊需求；五是强化配送员队伍教育与管理力度，严格打击配送员严重违纪和侵害用户及企业利益行为。
（四）加强经济监管，强化对企业经济运行的监督，进一步维护好社会公共利益。
1、积极介入燃气产品的定价监管。主动配合物价部门加强燃气产品的定价监管。就液化气供应价格而言，要尽快协助物价部门改革完善目前实行的气价联动机制，在气源价格异常波动，较长时间持续走高，或持续走低的情况下，运用价格机制进行有效合理的调节。在天然气的售价方面，要通过加快定价机制改革，在供需矛盾日益突出的情况下，充分利用阶梯价格机制来合理确定民用、工业、公服类用户供求关系。此外，要配合物价部门调研企业的价格成本，为物价部门及时调整企业运行成本提供数据。
2、监督企业加大再生产的投入，尤其是安全管理的投入。为强化企业安全管理力度，国家财政部、安全生产监督总局发文要求企业应按月按比例提取安全专项费用，实现专款专用，并列入年度财务监管内容。我们将继续监督业内企业执行文件的情况，对于一些设施陈旧老化，存在较多安全隐患，通过加大监管和处罚力度等手段，督促企业加大安全管理的投入，保证安全管理经费到位。
3、加强对企业经济运行情况的调研和数据的统计工作。通过企业上报的经济运行数据，对企业的利润状况和投资方向予以掌握，必要时与税务部门进行沟通和联系，以比较准确地掌握企业的经济运行状况，从而对全市燃气行业的经济运行状况进行准确统计分析。对于特许经营企业，要组织专家进行必要的经济监管，对其经济运行情况进行细致的调研，并提出整改要求，督促企业限期整改到位。
同志们，我市燃气行业在新的一年里能否继续保持健康的发展，需要行业管理部门，业内企业及全体人员为之共同努力。让我们一道在市委、市政府和市市政公用局的正确领导下，以党的十七届三中全会精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，继续发扬在抗击特大雪灾和汶川大地震中同心协力、共同拚
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